地方公職人員選舉期間，各種違法干擾選舉公平性的手段層出不窮。臺中地方檢察署日前查獲某里長候選人涉嫌為求順利當選，不僅以「免費旅遊招待」及「私吞並發放社會救濟白米」作為對價向里民行賄，更進一步動員親友「虛遷戶籍」（俗稱幽靈人口）企圖操弄投票結果。檢方認定其涉案情節重大且有串證之虞，向法院聲請羈押禁見獲准。

候選人透過旅遊招待、發放救濟物資買票，以及引進幽靈人口影響選舉結果，在法律上會觸犯哪些嚴重刑事重罪？法院在實務審理上又會如何判定這些行為的刑事責任？本文將結合相關法規與裁判實務，為大家深入剖析。

 

【本案涉及相關法律】

一、公職人員選舉罷免法第99條第1項：投票行賄罪

• 投票行賄罪之構成要件與刑罰：對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而許以不行使投票權或為一定之行使者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科新臺幣100萬元以上1,000萬元以下罰金。
• 「不正利益」之認定：所謂不正利益，不限於直接發放現金，凡舉免費或顯不相當對價之「旅遊招待」、「飲宴餐敘」、「發放物資（如白米、禮品）」等，只要客觀上足以誘發投票權人改變投票意向，且雙方具備對價關係，即構成投票行賄罪。

二、刑法第146條：虛偽遷徙戶籍投票罪（幽靈人口條款）

• 妨害投票正確罪（刑法第146條第2項）：意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而為投票者，處5年以下有期徒刑。
• 未實際居住之認定：只要行為人並無實際居住之事實，僅為了將票投給特定候選人而將戶籍虛偽遷入該選舉區，並於投票日前往投票，即構成犯罪；若僅遷戶籍但最終未前往投票，則構成同條第3項之預備犯。

三、刑法第336條：業務侵占罪或侵占公務用物罪

若涉案候選人兼具公職或受委託處置社會救濟物資（如發放政府或慈善團體捐贈之救濟白米）之身分，卻將該物資私吞並拿來作為自己選舉買票的工具，將另構成《刑法》第336條第2項之業務侵占罪，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科9萬元以下罰金。

 

【法律爭議與實務判斷】

一、關鍵爭點：免費招待旅遊與發放白米，何時會被認定為「行賄買票」而非一般熱心服務？

• 對價關係之審查：法院會綜合考量贈與物之價值、發放之時間（是否臨近選舉）、發放之對象（是否限定該選區有投票權之里民），以及發放時有無明確搭配「請支持某某人」等宣傳言詞。若旅遊團費全免或遠低於市價，或是將救濟白米私下發給非低收入戶之一般選民並要求支持，實務上均會被認定具備明確的行賄對價關係。
• 幽靈人口之認定與當選無效之訴（選罷法第120條）：檢方除了發動刑事追訴外，若該候選人最終順利當選，檢察官或同一選區之其他候選人得依法提起「當選無效之訴」。只要經法院認定其有違法行賄或引進幽靈人口影響選舉結果之事實，法院將判決其當選無效。

二、實務案例判斷：

• 招待旅遊與發放物資買票，判處有期徒刑並宣告當選無效：

某村長候選人於選舉前夕，以「睦鄰參訪」為由免費招待村內多名有投票權之村民前往外縣市旅遊，並於車上發放禮品拜票。最高法院審理後認定，該招待行為與投票權之行使具備相當對價關係，依《選罷法》投票行賄罪判處有期徒刑3年6個月，民事部分亦判決當選無效確定。

• 虛遷戶籍投票，發動刑罰並認定構成幽靈人口罪：

某里長候選人動員外縣市親友共10餘人，將戶籍遷入其服務處但未實際居住，並於投票日前往投票。法院審理後認定，被告等人以虛偽遷徙戶籍方式破壞民主選舉之公正性，依《刑法》第146條第2項判處候選人及配合遷戶籍之親友有期徒刑6月至1年不等，均得易科罰金，並宣告褫奪公權。

 

【律師小叮嚀HUNG&LIN】

律師建議參選人與選務團隊：

1. 恪遵選舉紅線：《選罷法》投票行賄罪為3年以上10年以下有期徒刑之重罪，且極難爭取易科罰金。切勿嘗試以免費旅遊、招待餐飲或發放物資（即使是救濟品）來換取選票，否則不僅面臨長期牢獄之災，更會導致當選資格被徹底撤銷。
2. 切勿動員親友虛遷戶籍：「幽靈人口」在現行司法鑑識與戶政查核下極易被查獲（如水電費紀錄、警察常態訪查）。配合遷戶籍投票的親友亦會被列為刑事被告一同起訴，切勿為了一時選情而害親友背負刑責。

律師建議一般選民：

拒絕收受賄賂與不正利益：面對免費旅遊招待、無端贈送之高價禮品或物資時，應明確拒絕。若明知為買票而收受，亦可能觸犯《刑法》第143條之投票受賄罪（處3年以下有期徒刑）。

 

 

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